Risoluzione collegata al Bilancio 2005 del Comune di Ferrara. Presentata da Barbara Diolaiti, Capogruppo dei Verdi del Comune di Ferrara. Approvata all'unanimità in sede di approvazione del bilancio 2005.

Il Consiglio comunale di Ferrara

Premesso

che vengono definiti come "Software Libero" quei software (sistemi operativi, elaboratori di testo, gestori di database, navigatori internet, e in generaleprogrammi di qualunque tipo) tali per cui siano garantite all'utente le libertà di utilizzo, modifica e ridistribuzione dello stesso (ad esempiotramite la cosiddetta licenza GPL - General Public License) e il cui codice sorgente sia noto e liberamente disponibile;

Considerato

- il delicatissimo aspetto della sicurezza informatica all'interno degli Enti Pubblici, e come l'impiego di prodotti proprietari di aziende che nonrilasciano il codice con cui sono stati prodotti i programmi rende di fatto impossibile anche ad esperti sapere esattamente cosa quel programma fa opotrebbe fare. È noto ad esempio che alcuni programmi sono potenzialmente in grado di inviare via Internet informazioni provenienti dal computer su cuisono installati a computer remoti, anche all'insaputa dell'utente/acquirente, e per la maggior parte dei software proprietari, essendo segreto il relativo codice sorgente, è inattuabile o comunque molto complesso verificare se tale possibilità sia o meno presente.

- come di alcuni pacchetti software vengano messe sul mercato di continuo nuove versioni, all'atto pratico spesso diverse dalle precedenti solo per pochi dettagli, poche funzioni marginali, o a volte semplicemente per la correzione di errori rilevati.

- come l'utilizzo di formati proprietari nello scambio di informazioni (documenti, presentazioni, fogli di lavoro e così via) obblighi chi lericeve (pubblica amministrazione, impresa o semplice cittadino) di dotarsi di software proprietario - necessario alla loro lettura a volte incompatibile dauna versione all'altra.

- come il continuo diffondersi di virus informatici sia indirizzato principalmente a sistemi operativi e applicativi proprietari di larga diffusione di cui sfruttano le numerose falle nascoste nei codici dei software costringendo i produttori a rilasciare continui aggiornamenti di sicurezza.

Rilevato

- che i rischi e le problematiche sopra esposte hanno convinto alcuni paesi tra cui Francia (ad esempio il Ministero della Cultura, dell'Educazionee del Tesoro), Stati Uniti d'America (compresi agenzie governative come CIA,
FBI, NASA, NSA), Gran Bretagna, Argentina, Belgio, Danimarca, Brasile,Germania, Perù, Spagna, India, Corea, Messico e Cina a dotare la propria Amministrazione pubblica prevalentemente e preferibilmente di software acodice aperto (open source);

- che il Parlamento tedesco ha deciso di portare l'open source sui sistemi informativi istituzionali, la Gran Bretagna si sta indirizzando nelprescrivere l'uso del Software libero nell'amministrazione pubblica, il ministero alla Tecnologia sudafricano su indicazioni del National AdvisoryCouncil on Innovation (NACI) sta promuovendo a tutti i livelli della Pubblica Amministrazione, del business e della scuola l'uso degli strumenti Open Sourcee il punto centrale dell'iniziativa IT della Commissione Europea "e-europe" è la richiesta di sviluppo e diffusione di piattaforme di sicurezza con SoftwareOpen Source;

- che la Direttiva del 19 dicembre 2003 "Sviluppo ed utilizzazione dei programmi informatici da parte delle pubbliche amministrazioni". (GazzettaUfficiale n. 31 del 7-2-2004) emanata dal Ministro per l'innovazione tecnologica, a seguito del rapporto sull'Open source condotto dallaCommissione precedentemente costituita, invita espressamente le Amministrazioni a tener conto del fatto che tra le possibili soluzionitecnologiche utilizzabili esistono anche quelle "open source", ovvero applicazioni il cui codice sorgente può essere liberamente studiato, copiato,modificato e ridistribuito.

- Che nella Direttiva citata si invitano le P.A., nella scelta delle soluzioni informatiche disponibili sul mercato, a seguire anche questicriteri: la trasferibilità ad altre Amministrazioni delle soluzioni acquisite; l'interoperabilità e la cooperazione applicativa tra le amministrazioni; la non dipendenza da un unico fornitore o da un'unica tecnologia proprietaria; la disponibilità del codice sorgente per ispezione e tracciabilità ;l'esportabilità di dati e documenti in più formati, di cui almeno uno di tipo aperto. Le Amministrazioni dovranno poter "acquisire la proprietà " deiprogrammi informatici sviluppati per loro dalle imprese fornitrici attraverso idonee clausole contrattuali, e poter "trasferire la titolarità delle licenze d'uso" ad altre amministrazioni senza oneri aggiuntivi.

- che recentemente il più importante e noto produttore di software ha rinunciato al ricorso avverso la multa di 497 milioni di euro da partedell'Unione Europea a causa della sua posizione di monopolio di fatto, accettando una sentenza che prevede anche lo scorporo di componenti multimediali dal sistema operativo e l'apertura dei software all'interoperabilità .

- che Internet e l'impiego di strumenti informatici diverrà sicuramente quasi un obbligo per ogni abitazione civile (come e più del televisore) di qui a pochi anni, non pare opportuno che in ogni computer, in ogni casa ci sia soltanto software prodotto da una sola azienda e il cui codice non è noto a nessuno tranne che al produttore: questa ipotesi, attualmente estremamente reale, apre scenari potenzialmente preoccupanti;

Ritenuto che

requisiti essenziali per i dati della Pubblica Amministrazione siano:

Osservato

- che l'acquisto delle nuove versioni del software (sistemi operativi e applicativi per l'ufficio) rappresenta una spesa ingente del totale della spesa informatica, con costi che si avvicinano a quelli sostenuti per l'acquisto dell'hardware dei modelli più recenti di personal computer;

- che tali stanziamenti di spesa potrebbero essere meglio investiti per potenziare i servizi pubblici in rete, ad oggi spesso insufficienti, o per la promozione di una maggiore alfabetizzazione informatica dei dipendenti e dei
cittadini;

- che l'utilizzo di software libero permetterebbe di spostare risorse dall'acquisto delle licenze di software proprietari agli investimenti su servizi come personalizzazione del software, assistenza, corsi, formazione in genere, investendo maggiormente nelle risorse umane interne all'amministrazione e stimolando in questo senso le aziende informatiche del territorio.

Si invita l'Amministrazione Comunale

Nell'ambito del mantenimento di un livello ottimale di efficienza efunzionalità dei prodotti software per gli uffici comunali, ad avviare uno studio di fattibilità e pianificazione sull'introduzione progressiva disoftware libero nel Comune di Ferrara, in modo da utilizzare ove possibile di preferenza software libero, e comunque a tenere conto dei seguenti fattori nella scelta dei pacchetti software da acquisire e utilizzare:

A considerare nella creazione dei budget di spesa i vantaggi derivanti dall'investire più in assistenza ed installazione e meno nei costi di licenza del software, in particolare impiegando software libero, con il coinvolgimento di aziende del territorio;

A promuovere l'impiego di formati di dati standard, aperti e documentati, in quanto di estrema importanza e flessibilità per mantenere la piena compatibilità con futuri cambiamenti tecnici e avendo questo notevole impatto
nel caso di realizzazione di programmi ad hoc per la PA senza nessuna conseguenza sulla facilità d'uso;

Ad inserire nel programma dei corsi di riqualificazione informatica per i dipendenti comunali anche l'impiego del sistema operativo Linux e di altriprodotti di software libero (e quindi open source) e ad indirizzare i dipendenti all'impiego esclusivo nella spedizione di documenti di formati di salvataggio/interscambio leggibili da qualsiasi altro programma di scrittura e non semplicemente, ad esempio, documenti nell'ultima versione disponibile del programma di word processing di cui dispongono;

Ad attivarsi, eventualmente prendendo contatti con associazioni e gruppi che si occupano di Software Libero, per mettere in atto politiche perdiffonderlo maggiormente nelle Scuole e nelle Università , in considerazione del valore didattico e culturale di tale tipo di software, e in generale presso tutti i cittadini.